Wet DBA: advies van SVB voor pgb-budgethouders

Samenvatting

Een pgb-budgethouder mag een zzp’er inhuren, maar het kabinet stuurt twijfelaars voor Wet DBA-risico’s door naar advies van de SVB.

Wet DBA-advies via SVB

Minister Thierry Aartsen schrijft in een Kamerbrief van 27 oktober dat pgb-budgethouders een zzp’er kunnen inhuren, mits dat goed is vormgegeven. Kamerleden vroegen om extra voorbeeldcasussen om het risico op schijnzelfstandigheid beter te kunnen inschatten, maar die komen er niet. In plaats daarvan verwijst het kabinet budgethouders die twijfelen naar de Sociale Verzekeringsbank (SVB), die het persoonsgebonden budget beheert.

Aartsen deed de toezegging voor de brief op 24 juni, na vragen van Kamerlid André Flach (SGP) in het commissiedebat arbeidsmarktbeleid. De brief benadrukt ook waarom de pgb-situatie afwijkt van reguliere inhuur: de opdrachtgever is vaak een particulier die zelf zorg nodig heeft, niet een organisatie met HR of juridische ondersteuning.

Schijnzelfstandigheid draait om gezag

De kern van het risico zit alleen bij de overeenkomst van opdracht. Als de zelfstandige in de praktijk als werknemer werkt, dan wordt de budgethouder juridisch werkgever, ook als er op papier iets anders staat. In een eerdere Kamerbrief (juli 2025) zette toenmalig minister Eddy van Hijum uiteen dat de beoordeling draait om de vraag of er sprake is van gezag.

Aanwijzingen geven mag, maar moet beperkt blijven tot het invullen van de opdracht. Bij gespecialiseerd werk, zoals medische handelingen, past dat sneller dan bij eenvoudiger werk, zoals hulp in het huishouden, waar instructies over hoe het werk moet worden gedaan eerder op gezag kunnen wijzen.