SER: maximale detacheringsduur van derdelanders, ‘toen wat lef’

Samenvatting

Een SER-advies wil een maximale detacheringsduur voor derdelanders, omdat kabinetsplannen volgens Femke Laagland de sluiproute niet echt sluiten.

SER wil limiet op detachering

De SER dringt erop aan dat Nederland een maximale duur instelt voor de detachering van derdelanders, terwijl het kabinet dat in zijn plannen juist niet doet. SER-kroonlid Femke Laagland, hoogleraar arbeidsrecht aan de Radboud Universiteit, lichtte dit toe tijdens een technische briefing voor de Tweede Kamer. Ze verwees naar het SER-advies Arbeidsmigratie naar waarde dat op 22 oktober is gepubliceerd.

Het kabinet wil de sluiproute aanpakken met twee eisen: een derdelander moet minimaal drie maanden gewerkt hebben in het EU-land van de buitenlandse werkgever, en de vergunning moet langer geldig zijn dan de klus in Nederland duurt. De SER juicht die stap toe, maar noemt die onvoldoende omdat hiermee niet duidelijk wordt hoe lang iemand daarna in Nederland kan blijven werken.

Handhaving en Europese speelruimte

Laagland schetst hoe werknemers jarenlang via opeenvolgende detacheringen en verschillende uitzendbureaus bij dezelfde inlener kunnen blijven werken, waarbij de termijn telkens opnieuw op dag één begint. Daardoor bereiken zij volgens haar nooit de harde kern van arbeidsvoorwaarden die na twaalf maanden geldt.

De SER wil een maximale duur om de Arbeidsinspectie handvatten te geven en het meldloket overschrijdingen te laten signaleren. Juridisch blijft het gevoelig, erkent Laagland, omdat onduidelijk is of Europa het toestaat. De SER onderbouwt in voetnoten dat lidstaten volgens het Hof van Justitie zelf een termijn mogen stellen. Een concrete termijn noemt de SER niet, maar drie jaar uit het concept-wetsvoorstel tijdelijkheid inlenen noemde Laagland logisch. Ook pleit de SER voor een onderbrekingstermijn tussen detacheringen: twee maanden, of liever drie.