Gemeenten: groei vaste banen en afname externe inzet

Samenvatting

Gemeenten kiezen vaker voor vaste banen en drukken in 2025 de externe inzet, mede door strengere handhaving van de Wet DBA.

Gemeenten verlagen externe inzet

Gemeenten huurden in 2025 minder extern personeel in en sloten vaker vaste dienstverbanden af, blijkt uit de Personeelsmonitor Gemeenten 2025 van A&O. Het aandeel externe inzet daalde van 17,5 procent naar 16,1 procent van de loonsom. Volgens de monitor hangt die daling zeer waarschijnlijk samen met de strengere handhaving van de Wet DBA en met bewuster sturen op de personeelsmix.

Ook het beleid werd strakker. Het aantal gemeenten met actief beleid om externe inzet te beperken steeg van 57 procent in 2024 naar 70 procent in 2025; in 2023 was dat 50 procent. Gemeenten drongen externe inzet vooral terug door tijdelijke arbeidsovereenkomsten aan te bieden (55 procent) en door flexibele banen om te zetten in vaste banen (47 procent).

Definitie en contractvormen kleuren cijfers

A&O ziet de verschuiving terug in vaste contracten: 79 procent van de bezetting was in 2025 vast, tegen 76 procent een jaar eerder. Het aandeel extern ingehuurde leidinggevenden daalde van 7 naar 5 procent. De monitor benadrukt tegelijk dat flexibiliteit nodig blijft bij piekbelasting en specialistisch werk.

Bij alle gemeenten dalen de uitgaven aan externe inzet; bij grote en middelgrote gemeenten het meest (beiden 1,5 procent). In de G4 liggen de uitgaven het laagst met 13,3 procent. De meest voorkomende contractvorm blijft inhuur van uitzendkrachten en gedetacheerden; bij 76 procent van de gemeenten is dit dominant, tegenover 19 procent waar zzp-inhuur domineert. A&O paste in 2025 wel de definitie aan: uitbesteed werk aan een zzp’er telt niet meer als inhuur, wat een deel van de verschuiving kan verklaren.